Ve svém rozsudku ze dne 22. listopadu 2022 Evropský soudní dvůr („ESD“) rozhodl, že dostupnost evidence skutečných majitelů („ESM“) pro veřejnost porušuje právo na respektování soukromého a rodinného života a právo na ochranu osobních údajů.
Volná dostupnost české ESM by tak měla v blízké době skončit, jinak se lze proti zveřejňování osobních údajů na základě rozhodnutí ESD pravděpodobně s úspěchem bránit i u českých soudů.
V rámci boje proti praní špinavých peněz a financování terorismu obsahuje směrnice Evropské unie o praní špinavých peněz ustanovení, podle kterého musí být informace o skutečných majitelích společností na území EU veřejně dostupné. Podle ESD jsou příslušné části směrnice v rozporu s právem Unie.
Podle ESD umožňuje šíření informace potenciálně neomezenému počtu osob získat informace o majetkové a finanční situaci skutečného vlastníka. Ochrana proti možnému zneužití informací je ale nedostatečná a příslušné ustanovení směrnice je proto neplatné.
V tomto ohledu ani ve směrnici zakotvené mechanizmy, jejichž implementace byla ponechána na posouzení každého státu, zejm. možnost stanovit podmínky, za kterých bude možné žádat o výjimku ze zveřejnění údajů o skutečném majiteli (v ČR dle metodických pokynů jen v případě osoby s omezenou svéprávností či nezletilého) či přístup k online databázi podmínit registrací, nebyly ESD shledány jako dostatečné v rámci takzvaného testu přiměřenosti mezi veřejným zájmem na boji proti praní špinavých peněz a financování terorismu a již v úvodu zmíněnými základními právy na soukromí a ochranu osobních údajů.
ESD zdůraznil, že nikoliv široká veřejnost, ale státní orgány a další povinné osoby (jako např. banky či notáři a advokáti) jsou adresáty povinností v boji proti špinavých peněz. Stejně tak nezveřejnění celého data narození, ani konkrétní adresy (ale jen např. měsíce či obce pobytu) nezabrání ztotožnění daných skutečných majitelů veřejností, která tak získá přehled o jejich majetkových poměrech, čímž je nejen zasahováno do jejich práva na soukromí, ale odůvodňuje obavy, že se mohou stát v určitých případech oběťmi trestného činu.
Rozhodnutí Soudního dvora má účinky přesahující rámec konkrétního řízení, o němž bylo rozhodnuto – je závazné jak na úrovni EU, tak členských států.
Lucembursko ihned po vyhlášení rozsudku zablokovalo volný přístup veřejnosti do národního rejstříku transparentnosti. V blízké budoucnosti pravděpodobně skončí i bezplatný veřejný přístup do německého registru transparentnosti. Kromě toho by rozsudek mohl mít dopad i na legislativní proces plánovaného nařízení EU o praní špinavých peněz, které podle současného stavu návrhu počítá se značným rozšířením okruhu skutečných majitelů.
V České republice jsme zatím žádnou reakci ze strany státu nezaznamenali, byť zákon o evidenci skutečných majitelů by nyní měl být novelizován a než se tak stane v rámci zásady aplikační přednosti by údaje již nadále neměly být veřejné a toto ustanovení českého zákona o evidenci skutečných majitelích by se nemělo aplikovat
